Ознакомиться можно, прочитать нельзя

Жители Богородского округа столкнулись с парадоксальной ситуацией: проект внесения изменений в генеральный план, определяющий судьбу тысяч гектаров земли, официально был вынесен на публичные слушания, однако рядовому гражданину ознакомиться с ним физически невозможно. Корреспондент “Восточного экспресса” изучил документацию и пришел к выводу, что система общественного обсуждения в нынешнем виде работает против самих жителей.

ЛЕТНИЕ КАНИКУЛЫ КАК ЛОВУШКА

По закону (ст. 5.1 Градостроительного кодекса), у жителей есть строго ограниченное время, чтобы изучить проект и подать замечания. На этот раз окно возможностей открылось 16 июня и закрылось 20 июля. Казалось бы, месяц с лишним - достаточный срок. Однако на практике это время приходится на пик отпусков и дачного сезона, когда меньше всего хочется разбираться в градостроительных тонкостях.

ТОННЫ МЕГАБАЙТ И МЕТРЫ БУМАГИ

Чтобы ознакомиться с проектом, жителям предлагают скачать 17 файлов общим весом 315 мегабайт. Главный документ - карта функциональных зон, на которой видно, где что разрешат строить, - представляет собой изображение размером 24 213 на 29 528 пикселей. Это 715 мегапикселей. Для сравнения: стандартная камера смартфона выдает 12 мегапикселей.
Такой файл не открывается на телефоне, зависает на среднем ноутбуке и не поддается просмотру в обычных приложениях. Если распечатать его в типографском разрешении, получится лист размером 4 на 5 метров - его можно вешать только на стену специальным плоттером, но никак не листать за обеденным столом. При этом часть карт почему-то представлена в формате PDF, а самая важная - в JPG, а названия файлов напоминают ребусы: ЗОУИТ, СУЩПОЛ, ТРАНСП, ГЛФ. Расшифровки нет.

СИСТЕМЫ КООРДИНАТ 1940 ГОДА

Самая же сложная часть - это координаты границ. В документах они указаны в системе МСК-50 (зона 2) на эллипсоиде Красовского, утвержденном еще в 1940 году. Ни один современный онлайн-сервис (Яндекс.Карты, Google Maps) не понимает этих чисел без специального геодезического пересчета.
Чтобы перевести данные в привычные широту и долготу, пришлось использовать профессиональный софт и вручную вводить поправочный коэффициент сдвига. Ошибка в этом коэффициенте всего в несколько десятых сдвигает границу на десятки метров в сторону. На расшифровку ушли дни. Документ, предназначенный для «общественного обсуждения», оказался по зубам лишь узким специалистам.

ИГРА В УГАДАЙКУ

Но главный сюрприз ждал в финале. В таблице планируемого развития земли указаны не по адресу и не по кадастровому номеру, а исключительно по площади. Что именно скрывается за этими цифрами - загадка. Житель не может понять, касаются ли изменения его участка или соседнего поля, - приходится заниматься самостоятельными изысканиями, сопоставляя площади из таблицы с реальными земельными наделами.
Еще один тревожный нюанс: в ряде случаев площадь населенных пунктов в проекте не совпадает с суммой площадей, посчитанных по координатам застройки. Разница составляет десятки гектаров - это могут быть сельхозполя, которые включены в границы без отображения на карте. Формально земля становится частью населенного пункта, но ее контур отсутствует, и обычный человек не в состоянии это проверить: чтобы заметить несоответствие, нужно не просто посмотреть на карту, а скрупулезно пересчитать периметры по координатным точкам.

НЕ ВМЕСТО, А ДЛЯ ЛЮДЕЙ

Мы не против принятия генплана как такового. Но складывается устойчивое впечатление, что процедура «размещения документов» и процедура «реального ознакомления» - это две разные вещи. Если для участия в законном обсуждении жителю необходимы геодезический софт, эллипсоид времён войны, плоттерный лист 4 на 5 метров и потерянный отпуск, значит, система работает не на людей, а на формальность.
Этот «генплан-квест» мы всё-таки прошли. Но должны ли это делать тысячи жителей в одиночку?

Татьяна КУЗНЕЦОВА

Оставить комментарий

Вы должны авторизироваться чтобы оставлять комментарии.