Спектакль в трёх актах

Как в Богородском округе отыграли общественные слушания и опустили занавес.

24 июля исполняющая обязанности заместителя главы Богородского городского округа Екатерина Головина подписала Заключение по результатам общественных обсуждений проекта Генплана.

Поступило 350 обращений от 1 761 заявителя. Жители объединялись, собирали сотни подписей, поднимали Земельный кодекс и СанПиНы. Комиссия переслала в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области три четверти обращений, остальное просто отклонила без объяснения причин.
Это был не диалог. Это был спектакль.

ТАМ, ГДЕ ВЛАСТЬ ПРОСМОТРЕЛА САМОЕ ГЛАВНОЕ

Среди 350 обращений есть такие, где число подписавшихся переваливает за сотню - люди защищали не «свой участок», а общую среду обитания. Когда столько замечаний к Генплану - это явный сигнал о том, что в округе появились зоны, где на интересы жителей откровенно забили, где вопрос стоит не о благоустройстве, а о базовых вещах, таких как - безопасность, дороги, электричество, водоснабжение.
Власти важно было увидеть саму напряжённость - не цифры в отчёте, а живых людей, которые кричат о проблеме. Но власть не увидела. Или не захотела.
Старая Купавна и окрестные СНТ. 306 человек. Лес и поля, которые десятилетиями были зоной отдыха, в проекте Генплана превратились в промзону и территорию перспективной застройки. Люди потребовали вернуть рекреационную и сельскохозяйственную зоны. Реакция комиссии – ни да, ни нет. Бумаги переложили в другую папку.
Деревня Боково. Более 600 человек. Два коллективных обращения: одно подписали 276 человек, другое - 357. Правда, в итоговой таблице заключения цифра по второму обращению куда-то исчезла. Наверное, потеряли. Ну что ж, с неугодными документами такое бывает. Люди выступили против включения сельхозземель в границы деревни под жилую застройку. Логика жителей проста: сначала инфраструктура, потом стройка. А с инфраструктурой беда. Сеть не выдержит новых домов - перебои с электричеством случаются уже сейчас. Водопровода нет. Социальных объектов нет.
Посёлок имени Воровского, улица Братьев Ермиловых. 122 человека. Промзона прямо под окнами жилых домов. Люди потребовали убрать производственную зону. Реакция комиссии - тишина и перекладывание бумаг.
Ногинск, улицы 1-я, 2-я и 3-я Живописные. Инициативная группа из 21 человека обнаружила, что на картах Генплана русло безымянного притока Клязьмы нарисовано не там, где оно течёт на самом деле. Комиссия согласилась: да, ручей нарисован неправильно, спасибо за бдительность. Жители потребовали также санитарно-защитную зону между Технопарком «Успенский -2» и жилыми домами. С этим, пожалуйста, обращайтесь в область.
Ногинск, микрорайон Успенск, частный сектор. Вырубка 49 вековых дубов без компенсации. Отсутствие зон санитарной охраны источников питьевой воды. Один из жителей написал развёрнутую экспертизу, где прямо заявил: документ - формальное прикрытие для перевода сельхозземель под застройку. Бумаги переложили.
Деревня Белая и город Электроугли. Жители просили изменить функциональное зонирование. Комиссия отказала. Формулировка: изменение зонирования может вызвать конфликт между разными группами жителей. То есть, проблема уже есть, но решать её не будут, чтобы не обострять. Это как при пожаре не вызывать пожарных, потому что сирена разбудит соседей.
АО «Ногинское» и кладбище. Единственный случай, где комиссия приняла решение сама, без областного комитета. Собственник просил сохранить сельхозназначение земли. Комиссия отказала и расширила кладбище за счёт чужого участка. Почти гарантированный судебный спор.

ДОРОГИ - ИЗВЕЧНАЯ ПРОБЛЕМА

Каждое пятое обращение - 72 из 350 - касается дорог. Одни просят отобразить на картах существующие дороги и проезды, которыми пользуются десятилетиями. Без официального статуса дорогу не ремонтируют, зимой не чистят и по ней не проедут скорая и пожарные. Люди просят признать очевидное: вот дорога, вот она на местности, внесите её в документ.
Другие требуют исключить дороги местного значения с частных участков. Нарисовали дорогу прямо по огороду, а собственник узнал случайно. Потом не продать, не перераспределить. Висит на карте дорога, которой никогда не было.
Третьи - про реконструкцию. Здесь снова Боково: та самая однополосная трасса V категории со слепыми поворотами, рассчитанная на 200 машин в сутки. Фактически пятикратное превышение. Постоянные аварии. невозможность запустить общественный транспорт и школьный автобус. Жители стонут, что стали заложниками этой территории, а застройщик готовит сотни новых домов, увеличивая на дорогу нагрузку, с которой она уже сейчас с ней не справляется.
И знаете, что отвечает комиссия на эти 72 обращения? Дороги - это карта объектов местного значения. Смотрите карту ОМЗ. Самая свежая - постановление об утверждении от 2024 года. Где взять более актуальную? Когда она появится? Подробностей нет. Ни даты, ни месяца, ни года.

РАВНОДУШИЕ, ВОЗВЕДЕННОЕ В ПРОЦЕДУРУ

Комиссия отработала по законам жанра. Действие за действием.
Акт первый. «Перекладывание бумаг». Главное и самое популярное. Житель пишет, комиссия перекладывает обращение в соответствующую папку. Равнодушие, возведённое в процедуру. Зритель ждёт развязки, её нет.
Акт второй. «Частично учесть». Драматическая пауза. Вроде компромисс. Но жители просили перевести участок в одну зону, комиссия рекомендовала соседнюю, пониже. Просили одно, дали другое. Формально - поклон в сторону зала. По существу - сыграли не ту пьесу. И таких случаев больше десятка.
Акт третий. «Не подлежит учёту». Финал без объяснения причин. Или с объяснением, которое ничего не объясняет. «Ваш участок производственный, поэтому в ИЖС нельзя». А почему производственный? Потому что!
Занавес.

Формальные отписки из областного комитета уже пошли. Чиновники руководствуются формальными цифрами и в суть не вникают.
Вот пример. Жители деревни Боково получили ответ, смысл которого сводится к следующему: по данным всероссийской переписи населения, в деревне Боково проживает 19 человек, в деревне Дядькино – 84. В комитете, видимо, всерьёз полагают, что в двух деревнях живёт ровно 103 человека, и никакого массового недовольства быть не может. Чиновники смотрят на циферку из переписи и отмахиваются от сотен подписей. Бумага всё стерпит. Сцена пуста. Аплодисментов нет.

КТО ИСКАЛ, ТОТ НАШЕЛ

Материалы к обсуждениям не лежали на поверхности. Информацию о слушаниях приходилось добывать. Но жители справились. Разобрались в зонировании. Прочитали карты. Нашли ошибку в русле ручья. Подняли Земельный кодекс, СанПиНы, судебные решения. Оформили свои требования грамотно и аргументированно. Можно было не расписывать. Хватило бы открытки с одним словом «против».

НЕ ЭМОЦИИ - ЛОГИКА. И ЭТО ОПАСНЕЕ

Принято думать, что общественные слушания - это место, где жители выпускают пар: кричат, возмущаются, жалуются на жизнь и забывают до следующего раза. В Богородском округе в этот раз всё произошло несколько иначе. Жители не пришли просто пообщаться. Они обратили внимание на серьёзные недочёты в ключевом документе.
Чиновникам предъявили не эмоции, а расчёты, нормативы, ссылки на законы и судебные решения. Это не выпуск пара. Это рост социальной напряжённости, основанной на логике. Жители (не все, конечно, но многие) разобрались в документах, выучили нормы СанПиНов, нашли ошибки в картах, которые не заметили проектировщики.
И когда такая волна поднимается не на эмоциях, а на знании, она не спадает сама собой. Её нельзя переждать или переговорить на собрании. Она накрывает с головой. И администрации Богородского округа стоило бы помнить: вода камень точит, а волна сносит.

МОЛЧАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Главный итог общественных обсуждений не 350 обращений, не 1 761 заявитель и не 72 пункта про дороги. Главный итог – молчание депутатов. В заключении прямо сказано: «Рекомендации и предложения от депутатов Совета депутатов Богородского городского округа не поступали». 25 человек. И никто из них не сделал ни единой попытки защитить интересы избирателей.
Проблемы, поднятые жителями, касались каждого второго. Дороги, промзоны под окнами, вырубка лесов, отсутствие санитарных зон, застройка без инфраструктуры. По каждому вопросу жители писали, собирали подписи, ссылались на законы. Депутаты молчали.
Как в стихотворении Сергея Михалкова: «Толя пел, Борис молчал, Николай ногой качал». Жители жаловались массово (пели хором), с цифрами и ссылками на законы. Депутаты молчали. Чиновники ногой качали: приняли замечания, переслали в областной комитет, выдохнули.
Это не общественные обсуждения. Это спектакль. Но в этом спектакле зрители неожиданно превратились в театральных критиков: нашли то, что найти было почти невозможно, сверили с первоисточником, полезли в законы и нормативы. Когда система доводит людей до необходимости штудировать СанПиНы, Земельный кодекс и другие документы - это не победа, это диагноз. Диагноз для власти.

Татьяна КУЗНЕЦОВА

Оставить комментарий

Вы должны авторизироваться чтобы оставлять комментарии.